集团各党总支、支部：
根据中央、省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的统一部署，按照许昌市委《关于在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（许发〔2014〕3号）、《许昌市住建局党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，结合本公司实际情况，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以群众满意为根本标准，以贯彻落实中央八项规定精神及省、市意见为切入点，聚焦作风建设，贯彻整风精神，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，引导党员干部行大道、坚定信念，实现党员受教育、干部转作风、群众得实惠，为推进“五型许昌”建设提供坚强保证。
二、总体要求
要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程。“照镜子”，主要是对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，在宗旨意识、党性观念、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉要求，严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，敢于触及思想、正视缺点和不足、直面矛盾和问题，把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析产生“四风”的原因，着力洗去不良思想、不良行为、不良习气，纯洁党员干部心灵，纯洁党风政风。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
三、主要任务
充分发扬认真精神，坚持正面教育为主，着力解决思想问题；坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争；坚持真抓实做，做到活动求深入、问题快解决；更加注重领导带头、层层示范，一级抓一级、层层抓落实；更加注重聚焦“四风”、解决问题，即知即改、立行立改；更加注重敞开大门、群众参与，决不能以自我感觉代替群众评价；更加注重分类指导、有序推进，对不同层级、不同领域、不同对象有序统筹、科学指导；更加注重上下协力、衔接带动，上下贯通、形成合力；更加注重严格要求、真督实导，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，把改进作风的要求真正落实到党的基层组织和“末梢神经”，让群众受益、看到实实在在的新变化。结合公司实际，重点抓好以下三个方面： 一是着力解决“四风”问题，进一步增强群众观念。公司基层党组织要注重解决组织涣散、纪律松弛、战斗堡垒作用不强等问题。要重点解决党员干部宗旨意识谈化、群众观念淡薄、服务意识不强等方面存在的突出问题。通过开展教育实践活动，使党员、干部普遍深入地接受一次马克思主义群众观点和党的群众路线再教育，教育和引导党员、干部始终树立为人民服务和立党为公、执政为民的群众观点，自觉坚持为民务实清廉的价值追求，强化贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。
二是着力解决作风不实问题，进一步提升工作水平。要深入查找在思想和工作作风方面存在的问题，重点解决献身建设事业的荣誉感淡化、奉献精神和艰苦奋斗精神弱化、真抓实干和攻坚克难的胆气软化等问题，克服工作推诿扯皮、干事慵懒散漫的现象，杜绝比待遇、比享受、大手大脚、奢侈浪费的不良习气。通过扎实推进教育实践活动，教育党员干部切实改进工作作风、提升工作效率，不断提高调查研究、掌握实情的能力，科学决策、民主决策的能力，解决问题、化解矛盾的能力。
三是着力解决制度不完善问题，进一步建立长效机制。要紧扣反对“四风”这个重点，集中解决作风建设、民主决策、厉行节约、廉政建设等方面制度不完善不规范的问题。要对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，对在教育实践活动中的好做法及时提炼总结，以制度的形式进行固化。要坚决纠正制度执行不力、不按制度办事的现象，切实增强制度的刚性约束力，提高操作性、有效性和针对性，着力建立健全改进作风、服务群众的长效机制，确保各项规章制度落到实处。
四、环节步骤
以贯彻省委“一学三促四抓”（“一学”就是突出弘扬焦裕禄精神，倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终；“三促”就是以群众评价促反思，以群众评议促查摆，以群众评判促整改；“四抓”就是抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好本单位促进改革发展稳定的大事）为抓手，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，坚持把领导带头贯穿始终，把群众参与贯穿始终，把“学、查、改、建”贯穿始终，推进正风肃纪促整改，推进专项治理整“四风”，推进“双学双争”（学习焦裕禄亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献精神，争做为民务实清廉表率；学习杨水才“小车不倒只管推”、为民服务不停步精神，争做党和人民好干部）转作风，推进重大工作求突破，推进建章立制管长效，让群众切实感受到教育实践活动带来的新气象，推动教育实践活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式深入。
按照住建局安排、我单位教育实践活动从2014年3月开始，到2014年9月基本完成。公司各单位各支部要坚持问题导向、坚持教育实践并重、坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、建章立制贯穿始终，结合自身实际，抓好3个环节的工作。 （一）学习教育、听取意见
时间安排：3月至4月。
重点内容：搞好学习宣传和思想教育，广泛听取干部群众意见，深入开展调查研究，组织开展群众评价。
具体抓好以下4项任务：
1. 召开会议动员部署。公司定在3月20日前召开动员大会，启动教育实践活动。在动员会上，要对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行民主评议，民主评议表由督导组回收汇总。调出不满一年的党员领导干部在原单位进行民主评议，评议结果转该同志所在单位督导组。
2. 把握学习重点。
（1）开展理论学习教育。要针对党员干部作风问题的思想根源，采取中心组理论学习、党支部集中学习、主要领导辅导学习、党员干部讨论学习等方式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、十八大报告、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光荣历史和优良传统，学习马克思主义群众观点和党的群众路线，学习中央八项规定和中央出台的各项“禁令”，学习中央和省委、市委规定的内容。
（2）开展“三问三行”专题教育。认真学习弘扬焦裕禄精神，在全系统党员中开展“三问三行”（扪心叩问我是谁、为了谁、依靠谁，切实坚持行大道、行公道、行正道）专题教育，通过学习焦裕禄、杨水才先进事迹，观看《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》电影等形式，引导党员干部坚定理想信念、树牢宗旨意识、强化群众观点、坚持秉公用权、增强纪律观念，始终坚持一心为民、真抓实做，敢于担当、科学求真，艰苦奋斗、廉洁奉公，切实做到有反思、有触动、有提高。
3. 开展形式多样的学习活动。一是固定时间集中学。3月20日—4月30日其间的每周二下午为集中学习时间。二是明确内容自己学。每一位党员都要认真自学党的群众路线教育理论知识，由各单位组织党员干部开展自学，认真撰写学习笔记和学习心得。三是营造氛围交流学。积极参加市委组织部、市直工委举办的各类专题培训班；以支部为单位组织党员干部开展讨论、交流学习体会，提高思想认识；各单位分别召开1次全体党员、干部研讨交流会。
4. 广泛征求意见，开展群众评价。把听取意见贯穿始终，坚持开门搞活动，多渠道、多形式、多层次广泛深入征求群众和服务对象意见，重点征求领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。各单位要根据实际，把“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取蹲点调研、随机走访、个别约谈等方式以及开通专线电话、手机短信、电子邮箱等形式，组织开展问卷调查、走访座谈、行风评议。要创新意见建议收集方式，利用网站网页创办民意论坛，进一步拓宽民意诉求表达渠道，及时收集广大党员干部对作风建设的意见建议，重视群众来信、来访等送上门的意见。对各方面提出的意见建议要逐项分类汇总，形成书面报告，提交领导班子、班子成员和有关方面，进行原汁原味反馈。领导班子、班子成员和有关部门要主动认领，抓好整改落实，及时向群众反馈，并就改进落实情况及时督查、跟踪问效。
5. 深入调查研究。带着感情，俯下身子，融入群众，坚持“三联三知”，即推动机关科室重点联系一线施工单位，党员干部重点联系困难党员群众，做到知晓群众最困难的事、知晓群众最不满意的事、知晓群众最希望解决的事，引导党员干部接地气、察民情，办实事、解难题。在调研过程中，要注重解决基层组织和群众最急需、反映最强烈的突出问题；调研结束后，领导班子及成员要分别形成专题调研报告。
（二）查摆问题、开展批评
时间安排：5月至6月
找准问题和以整风精神开展批评，是教育实践活动取得实效的关键。这个环节的重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，认真撰写对照检查材料，深入开展谈心谈话，高质量开好专题民主生活会。
1. 查实找准“四风”方面的突出问题。要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，对照习近平总书记在讲话中列举的“四风”方面的问题，对照《党章》、中央“八项规定”和省委、市委意见等规定，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，全方位、多层次、广覆盖地查找“四风”方面的具体问题。要结合征求到的意见建议，对照梳理出本单位党员干部“四风”方面存在的主要问题，逐条分析梳理，深入比对查找，防止以工作问题代替“四风”问题，以班子存在的问题代替个人存在的问题，切实把问题查实找准。
2. 认真撰写对照检查材料。在开展对照检查的基础上，领导干部要亲自动手撰写对照检查材料。对照检查材料一般包括四个方面的内容：作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个方面。材料要紧扣主题，开门见山，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾问题，讲真话、说实话；要认真思考、正面回应群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。
3. 深入开展谈心谈话。党组织主要负责同志要安排足够的时间和班子每个成员进行谈心谈话，班子其他成员之间、班子成员与分管单位、科室负责同志之间也要逐一进行谈心，既讲自己的问题、又谈对方的问题，既肯定成绩、又指出不足。通过谈心谈话，要让党员领导干部切实打消思想障碍，端正态度、坦诚面对，防止因为怕丢面子、怕伤和气、怕穿小鞋而不敢正视问题，不敢开展批评与自我批评。
4. 召开专题民主生活会。公司党委在6月上旬召开专题民主生活会。在6月中旬组织召开一次高质量的领导班子专题民主生活会，时间一般不少于1天。会前，住建局第一督导组向党组织主要负责同志和领导班子成员通报班子建设情况以及存在的突出问题，对问题较多的班子成员，领导组会同党组织主要负责同志进行谈话、打招呼，对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。民主生活会上，党组织主要负责同志要带头开展批评和自我批评，为其他党员干部作出表率;班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，既要直面问题、揭短亮丑，又要实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。督导组全程参与领导班子专题民主生活会。
基层党组织要认真召开好组织生活会，每个党员都要参加所在党支部或党小组的专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，针对存在的问题提出整改的具体措施和办法。
（三）整改落实、建章立制
时间安排：7月至9月
搞好整改、建立健全切实有效的管理制度，是确保教育实践活动取得实效的根本。这个环节的重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题进行集中治理。要把整改落实贯穿教育实践活动的全过程，坚持边学边改，把整改任务落到实处，确保教育实践活动真正取信于民。
1. 制定整改方案。在集中整改阶段要把自己摆进去，无论是班子整改还是个人整改，都要严肃对待、严明责任，人人担责、各负其责。要认真研究制定整改方案和整改措施，对整改问题要有目标时限、有具体举措，见行动、见成果。
2. 坚持即知即改。教育实践活动一开始，就要抓住一些中央和省、市委明确指出、群众反映强烈、本单位表现突出、马上就见效的干部作风方面问题，制定有力措施，认真抓好整改。
3. 严格正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。
4. 健全完善制度。要及时建立健全反对“四风”、改进作风的规章制度，着力形成整体配套、严密完备、务实管用的制度体系，推进改进作风常态化、长效化。
5.推进“双学双争”转作风，切实提升工作水平。开展“双学双争”教育活动，即学习焦裕禄亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献精神，争做为民务实清廉表率；学习杨水才“小车不倒只管推”、为民服务不停步精神，争做党和人民好干部。通过向先进模范人物学习，引导广大党员干部见贤思齐，以焦裕禄、杨水才为镜子，勇于审视自己，勤于反思自己，找出差距、修身正己；以焦裕禄、杨水才为榜样，立足本职岗位，着眼群众需求，多为群众办好事办实事。
6. 总结评议。根据教育实践活动进展情况，与住建局督导组商量沟通后，适时召开教育实践活动总结会议，对活动进行全面总结，并对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。教育实践活动总结报告要及时上报住建局督导组、教育实践活动领导小组办公室。
五、切实加强组织领导
开展教育实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织都要把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，坚持进度服从质量，精心组织实施，确保活动取得实效。
为确保活动取得成效，特成立集团公司教育实践活动领导小组：
组 长：曾学敏（党委书记、董事长）
副组长：吴茂欣（党委副书记、工会主席）
成 员：罗丙申 刘向阳 李杰锋 马平均 张建业
领导组下设办公室，张建业任办公室主任，成员由集团公司行政办办公室人员组成。
中共许昌腾飞建设工程集团有限公司委员会
2014年3月16日
豫公网安备 41100202000396号
